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La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha presentado una serie de propuestas destinadas a fortalecer la supervisión de los servicios de nube en España, con el objetivo de mejorar la interoperabilidad entre proveedores y fomentar la competencia en el ámbito de la contratación pública. Este análisis, correspondiente al expediente E/CNMC/001/23, destaca la elevada concentración del mercado, las barreras que obstaculizan la entrada de nuevos actores y ciertas prácticas comerciales que pueden restringir la competencia.

Un mercado de 1.900 millones de euros

Los servicios de nube, tanto en su modalidad de infraestructura como de plataforma, generan actualmente unos 1.900 millones de euros anuales en España. Este sector ha experimentado un crecimiento significativo, duplicando su peso económico en tan solo cuatro años, y más del 40 % de las empresas en el país ya utilizan estas soluciones.

La CNMC subraya que un funcionamiento competitivo en este mercado es crucial para impulsar la digitalización de la economía, especialmente en el caso de las pequeñas y medianas empresas (pymes) y las administraciones públicas.

Concentración del mercado y dependencia tecnológica

No obstante, el estudio revela una notable concentración en un reducido número de operadores globales, conocidos como hiperescaladores. En ciertos segmentos del mercado, Amazon y Microsoft concentran entre el 60 % y el 70 % de la cuota de mercado, dejando al tercer proveedor, Google, a una considerable distancia.

El informe indica que las dificultades para trasladar datos y aplicaciones entre diferentes proveedores constituyen una de las principales barreras a la competencia. Los problemas de interoperabilidad y portabilidad pueden generar una dependencia tecnológica del proveedor, dificultando tanto la migración a otro operador como el uso simultáneo de múltiples servicios.

Los datos recopilados en el estudio evidencian esta problemática: solo alrededor del 2 % de los clientes empresariales ha cambiado de un proveedor principal a otro, mientras que apenas el 5 % utiliza varios proveedores al mismo tiempo.

Además, la CNMC señala que ciertas prácticas comerciales, como los descuentos y los costes de extracción de datos, pueden fortalecer la posición de los grandes operadores y limitar las oportunidades de competencia para otros proveedores.

Estos desafíos se ven agravados por la complejidad y fragmentación de la regulación digital, que incrementan los costes de adaptación para los operadores de menor tamaño, así como por las limitaciones en la contratación pública, que pueden dificultar el cambio de proveedor y consolidar la dependencia tecnológica.

Recomendaciones para una supervisión reforzada

Para abordar estos riesgos, la CNMC sugiere mantener una supervisión reforzada del mercado y aplicar políticas de defensa de la competencia, tanto en el control de concentraciones como en el análisis de posibles conductas anticompetitivas. También propone dotar al organismo de herramientas complementarias a las tradicionales y estudiar la aplicación del Reglamento de Mercados Digitales a los servicios de nube.

En el ámbito regulatorio, se recomienda facilitar la interoperabilidad y la portabilidad de los datos, minimizar las cargas sobre los operadores más pequeños y aplicar de forma proporcionada los requisitos de seguridad, soberanía, localización de datos y certificación.

Finalmente, se sugiere adaptar la contratación pública a las características de los servicios de nube, mejorar la preparación de las licitaciones, evitar discriminaciones tecnológicas y establecer requisitos accesibles para las pymes. El objetivo es reducir la dependencia de los proveedores y promover un mercado más abierto y competitivo.