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La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha iniciado un expediente sancionador contra Apple y Amazon debido al incumplimiento de una orden de cese de prácticas anticompetitivas que fue impuesta en julio de 2023. Este procedimiento busca esclarecer las responsabilidades de ambas empresas por mantener conductas contrarias a la competencia durante un periodo de casi dos años, a pesar de la obligación de cesar tales prácticas establecida en la resolución anterior.

Investigación sobre el incumplimiento de las medidas de cesación

La nueva investigación se lleva a cabo tras el rechazo de los tribunales a las solicitudes de suspensión cautelar presentadas por Apple y Amazon. La CNMC busca determinar si las empresas han incurrido en nuevas infracciones tras la resolución de julio de 2023, que ya había impuesto sanciones económicas por un total de 194 millones de euros.

Detalles de la sanción impuesta

En julio de 2023, la CNMC dictó la resolución en el expediente VS/0013/21, que sancionó a Apple y Amazon por incluir cláusulas anticompetitivas en los contratos que regulaban las condiciones de distribución de productos Apple a través de Amazon. Según el organismo, estas cláusulas restringieron la competencia en el mercado español de distribución de productos electrónicos.

Las cláusulas cuestionadas generaron tres efectos principales: en primer lugar, limitaron injustificadamente el número de revendedores autorizados para comercializar productos Apple en Amazon España. En segundo lugar, redujeron los espacios publicitarios disponibles para promocionar productos de marcas competidoras dentro de la plataforma. Por último, impidieron que Amazon pudiera dirigir campañas de marketing a clientes interesados en productos Apple, limitando así la oferta de alternativas de otros fabricantes.

Incumplimiento de la orden de cese

A pesar de la orden de cese, Apple y Amazon no eliminaron las restricciones impuestas hasta mayo de 2025, momento en el que finalmente suprimieron las cláusulas que limitaban el número de revendedores y las restricciones sobre espacios publicitarios. Esta demora llevó a la CNMC a actuar nuevamente, y el 1 de octubre de 2025, el Consejo de la CNMC determinó que ambas empresas habían incumplido la resolución de julio de 2023.

Proceso de investigación y plazos

El nuevo expediente sancionador permitirá investigar las circunstancias del incumplimiento y determinar si se deben exigir nuevas responsabilidades a Apple y Amazon. La CNMC tiene un plazo máximo de tres meses para instruir el procedimiento y emitir una resolución. Sin embargo, la apertura del expediente no implica que se haya cometido una nueva infracción de manera definitiva, ya que el resultado dependerá de las investigaciones y la valoración de los hechos.

Relevancia jurídica del procedimiento

La actuación de la CNMC subraya la importancia del cumplimiento efectivo de las resoluciones de las autoridades de competencia. La obligación de cesar en conductas anticompetitivas no se limita a la imposición de multas, sino que requiere la adopción de medidas para eliminar las restricciones identificadas. Este nuevo procedimiento no solo se centra en las cláusulas contractuales sancionadas, sino también en el posible incumplimiento de la orden administrativa que exigía su eliminación.

En consecuencia, el expediente permitirá determinar las implicaciones jurídicas de la demora en la ejecución de las medidas correctoras y fortalecerá el control sobre el cumplimiento de las resoluciones emitidas por la autoridad de competencia.